同志们：

今天，在半年工作即将结束，大家工作十分繁忙的情况下，省局举办这次全省企业信用分类监管软件操作使用培训班，主要是根据省局年初干部业务培训计划，结合新的企业信用分类监管软件投入使用而决定的。这次培训班的主要任务是，认真学习领会省局《企业信用分类监管实施办法》、《经济户口管理办法》、《企业监督管理警示制度》、《企业退出督查制度》，熟练掌握和使用企业信用分类监管软件，以企业信用分类监管平台为依托，积极探索创新监管方式，初步形成以经济户口为基础、以落实监管责任为核心、以信息化建设为支撑、以信用分类监管为手段、以提高监管效能为目标的企业信用分类监管体系。

这次培训班在历史悠久、文化灿烂、风光优美，“宜居宜游”的张掖市举办，得到了山西省工商局的大力支持，山西省工商局合同信用监督管理处赵卫民处长将给培训班授课，给我们传授很好的经验，张掖市工商局的同志们为这次培训班做了大量筹备工作。我代表省局和培训班全体代表，对山西省工商局的热情支持，对张掖市工商局同志们付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢！

下面，我就办好这次培训班讲几点意见。

一、进一步提高认识，深刻领会加强企业信用分类监管的重要性和紧迫性

企业信用体系建设对于规范市场主体行为、维护市场正常经济秩序、推进社会信用体系建设、服务经济社会科学发展，具有十分重要的作用。企业信用分类监管是加快促进社会信用体系建设，推进企业信用信息内联应用、外联应用，建立完善社会信用制约机制的迫切需要，是市场经济条件下维护良好市场秩序的关键，是建立市场监管长效机制的必要途径。加强企业信用分类监管，是创新监管方式、提高监管效能的重要改革举措，是工商行政管理的一项重要基础性工作，是促进工商职能到位的重要手段。当前，我省经济社会处于高速发展阶段，省委省政府和人民群众对工商行政管理工作的要求越来越高，期望也越来越大。随着我省经济快速发展，市场主体多元化、经营方式多样化、营销手段现代化、市场竞争激烈化，工商行政管理工作将会面临许多新课题和新挑战，维护市场秩序的任务也将更加艰巨。进一步加强企业信用分类监管，对于加强企业诚信建设，创造经济发展良好环境，推动我省经济社会科学发展，保护消费者合法权益，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。对于推进政府部门间监管信息互联互通、信息共享、业务协同，形成监管合力，促进工商行政管理机关转变政府职能、打造数字工商、提高工作效能、提升队伍素质、加强廉政建设具有十分重要的作用。各级工商行政管理部门一定要提高认识，把企业信用分类监管列入工作重要日程，从战略的高度充分重视、认真抓好，为工商行政管理事业的长远发展夯实基础。

二、充分发挥企业信用分类监管软件这个平台作用，努力开创市场监管工作新局面

2011年11月，根据国家工商总局《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》（工商企字〔2011〕192号）精神，省局成立了企业信用分类监管工作领导小组，下设了办公室。2012年2月，省局组织有关人员赴上海、江苏、浙江、福建、安徽五省工商系统，就企业信用分类监管工作进行了学习考察。在立足全省过去企业信用分类监管建设和考察借鉴外省经验的基础上，2012年8月底，制定和修改完善了《甘肃省工商行政管理局企业信用分类监管实施办法》、《甘肃省工商行政管理局经济户口管理办法》、《甘肃省工商行政管理局企业监督管理警示制度》和《甘肃省工商行政管理局企业退出督查制度》。2012年下半年，依据以上办法和制度，开始加紧开发企业信用分类监管系统软件。2013年6月，企业信用分类监管系统软件上线试运行，运行情况良好。此次培训班后，从7月份开始，系统将正式投入运行。

现在，平台已搭建好，接下来最重要的事情就是充分运用好、发挥好这个平台的作用，真正实现提高监管效能和水平的目的。希望同志们在这项工作上，象抓基础数据库建设和软件推广工作那样，充分发挥各自的积极性、主动性和创造性，认真抓好本单位企业信用分类监管工作。一是要夯实企业信用分类监管的数据基础。我们日常工作中生成的各类登记、监管信息，是实施企业信用分类监管的前提和基础，企业登记和监管信息采集记录，对于企业信用的形成，以及以企业信用实施分类监管至关重要。各级工商行政管理部门一定要高度重视登记监管信息的采集记录，对数据录入做到认真负责，细致完整，按照“谁登记，谁录入；谁检查，谁录入；谁处罚，谁录入”的原则，真实、准确、完整、及时进行数据采录，不能“只登记不仔细录入，只检查不录入，或只处罚不录入”；对于政府相关部门提供的监管信息，也要及时归集，充实信用信息。二是充分应用好企业信用分类监管平台信息，发挥整体监管效应。企业信用分类监管平台是一个综合性的平台，信息丰富、完整，各级工商行政管理机关要充分发挥这个平台汇集的登记、监控、提示、预警、警示、限制、处罚、申投诉等各种信息作用，有针对性地确定监管任务，制定完善具体的监管措施，优化执法资源配置，建立健全综合监管工作机制，增强监管执法的针对性和有效性。三是要依据分类标准，实施全方位的科学监管。科学的分类，完善的措施，是企业信用分类监管工作的根本要求。各级工商行政管理部门要针对监管中出现的新问题、新情况，依据市场主体守法诚信程度，设置优良守信企业、守信企业、警示企业、失信企业、严重失信企业；依据行业风险和关注程度，设置重点、热点行业企业；依据区域重要程度，设置重点区域企业；依据动态警示程度，设置预警企业，在此基础上，按照分类管理、突出重点、防控并举、守法便利的原则，全方位加强日常监管巡查和重点专项监督，根据企业信用分类监管平台警示、提示内容，综合运用行政指导、行政处罚、信息公开等手段，进行高效监管。

三、进一步加强企业登记管理工作，为实施企业信用分类监管打牢坚实基础

党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，其中明确提出了对现行的工商登记制度进行改革，具体包括对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。实行“宽进严管”， 大力推进商务诚信建设，建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。同时加强对市场主体、市场活动监督管理，落实监管责任，切实维护市场秩序等内容。这项改革，不但涉及企业登记工作，同时也势必涉及监管内容、监管方式、监管措施的转变。进一步加强企业信用分类监管体系建设，正是适应这一改革新趋势、推进诚信社会体系建设的重要组成部分。企业登记管理作为工商行政管理部门法定职能之一，与市场监管职能是一个有机整体，是对市场主体进行管理的两个方面，登记是监管的基础，监管反过来促进登记不断规范。

作为工商行政管理部门做好市场监管的重要条件，登记数据的质量显得尤为重要，它记载着市场主体最原始、最基本的信息，是对企业进行信用分类监管的基础。国家工商总局历来对市场主体的数据质量十分重视，2007年，总局开展了市场主体数据质量检查。2010年开展了“数据质量建设年”活动，今年下半年开始，国家总局还将对全国工商系统市场主体登记数据质量进行检查。从以往检查的情况看，我省市场主体的数据质量不容乐观，有些单位部分登记人员对数据质量的重要性认识不高，责任心不强，有些单位由于登记人员更换，没有及时对新进人员进行学习培训，使得登记数据在录入的完整性、真实性和准确性上还有一定差距，废数据、错数据、漏数据现象还一定程度存在，登记工作的数据质量、队伍素质、保障机制都有待进一步提高。对于以上登记工作中存在的问题，各级工商行政管理机关要高度重视，下大力气加以解决，要以今年总局开展的数据质量检查活动为契机，把数据质量建设作为夯实国家和全省经济户籍库数据基础、提升监管服务水平的重要基础来抓，及时发现本单位数据质量建设中存在的问题，查找原因，及时整改；要对企业登记数据进行全面清理和规范，从源头上抓好数据的采集，确保采集的数据真实、准确、及时和完整；同时要加强书式档案的管理，及时进行扫描，避免档案丢失、混乱以及电子档案和书式档案不相符的情况。省局机关服务中心已开始对企业档案进行扫描，希望各级对此项工作也要抓紧。登记工作责任大、任务重，同志们要切实树立法治意识和职能意识，站在工商行政管理工作全局的高度，以高度负责的工作态度和严谨细致的工作作风来做好这项工作，营造良好的经济运行环境，创造公平竞争的市场环境，为促进我省经济持续良好发展打下一个坚实的基础。

四、严格要求，确保此次培训取得实效

这次培训班，省局领导很重视，省局企业处和相关单位作了充分准备和精心安排，主题明确，内容丰实，希望大家珍惜这次机会，专心学、虚心学、安心学，保证收到实效。一要严格遵守培训班纪律、确保培训取得效果。这次培训包括各市州、县（区）局（分局）分管企业信用分类监管工作的领导、注册登记科负责人以及信息科负责人，参训的人员较多，学习的内容既注重制度的学习也注重实际应用和操作，所以同志们要严格遵守培训纪律，集中精力搞好这次培训，保证培训收到实效。二要端正态度、潜心钻研。学习态度决定学习成效，企业信用分类监管业务性强，涉及面广，省局举办这次培训班的目的就是要通过这次培训，力争使大家全面了解掌握企业信用分类监管制度和软件的操作使用，在以后的实际工作中熟练应用。大家一定要发扬脚踏实地、刻苦钻研精神，以对企业、对社会公众、对工商工作高度负责的态度，边学习边思考边讨论，认真地搞好这次培训，防止培训走过场，流于形式。三要知行相促、学以致用。培训学习是一时的，实际应用才是最终目的。由于新系统刚投入使用，随着工作的深入必然会遇到一些新情况和新问题，不可能通过一次培训就解决所有的问题。希望大家在这次培训结束后，尽快把学习的成果落实到具体工作中去，用实践来检验学习培训的成果，总结经验，群策群力，集中大家智慧，进一步完善和提升新系统，不断提高实际应用水平。

同志们，做好企业信用分类监管工作任务很重，责任很大。我们要以十八大精神为指导，努力践行科学发展观，在国家工商总局、在省委省政府正确领导下，按照构建构建“大工商”、当好“保护神”理念和省局党组的工作部署，振奋精神，真抓实干，努力推动我省企业信用分类监管工作上新台阶，为促进我省经济社会又好又快发展，作出新贡献！

我就讲这些，谢谢大家。